Госдума приняла поправки к закону, разрешающие воспроизводить любые
произведения, на которые распространяется авторское право, в личных
целях только «при необходимости». Критериев наличия или отсутствия
«необходимости» закон при этом не уточняет. Чиновники убеждают, что эти
поправки не коснутся простых пользователей интернета, однако
интернет-компании придерживаются иного мнения.
Сегодня
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о внесении изменений в
часть четвертую Гражданского кодекса РФ, усиливающие охрану авторских
прав. Одна из них касается статьи 1273, регулирующей нормы «свободного
воспроизведения произведения в личных целях». Принятая поправка
допускает воспроизведение авторских произведений в личных целях только
«при необходимости». При этом разъяснений того, что может считаться
«необходимостью», в нем не содержится. Действующий же сейчас вариант
этой статьи разрешает не выплачивать вознаграждение автору и
обладателям смежных прав, если произведение используется в личных целях.
«Допускается
без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты
вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и
исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения,
за исключением…», говорится в новом законе.
Другие принятые
депутатами поправки ограничивают случаи предоставления принудительной
простой (неисключительной) лицензии на использование изобретения,
относящегося к технологии производства полупроводников, а также
исключают возможность освобождения от ответственности производителей
технических средств, предназначенных для устранения технических мер
защиты авторских прав.
Поскольку закон носит общий характер, его
действие распространяется как на правоотношения в Сети, так и вне
интернета. Применительно к последнему принятые поправки означают, что
любой пользователь, скачивающий и воспроизводящий контент из Сети,
может оказаться нарушителем закона. При этом, согласно ст. 1270 ГК РФ,
«запись произведения на электронном носителе, в том числе, запись в
память ЭВМ, также считается воспроизведением», а для записи в память
компьютера, как известно, достаточно всего лишь зайти на страницу с
контентом. Наказание за нарушение прав предусматривается в виде штрафа
в размере от 10 тыс. руб. до 5 млн. руб., либо лишения свободы на срок
до двух лет.
Законопроект был зарегистрирован и направлен
председателю Госдумы еще в мае 2008 г. принят в первом чтении в октябре
того же года, и во втором чтении – в январе 2009 г. После этого
ассоциация «Интернет и бизнес», объединяющая крупнейшие компании,
работающие в Рунете, выразила обеспокоенность новыми поправками и
обратились за поддержкой к министру связей и массовых коммуникаций
Игорю Щеголеву с просьбой повлиять на ситуацию. После этого вопрос о
поправках не «всплывал» больше года.
В пояснительной записке к
законопроекту говорится, что он направлен на реализацию обязательств,
принятых РФ в рамках присоединения к ВТО. Сегодня первый
зампредседателя комитета Госдумы по законодательству Владимир Груздев
заявил в эфире одной из радиостанций, что принятие поправок в ГК – это
«обязательство, которое мы берем на себя в рамках вступления в ВТО».
Чиновник также назвал это одним из последних камней преткновения,
отметив, что внесение изменений в закон – это настоятельное требование
коллег по вступлению из ВТО. Груздев при этом заверил, что поправки не
коснутся простых пользователей, а только использующих контент в
коммерческих целях. В новом законе, однако, не уточняется, на кого
именно будут распространяться поправки, а на кого нет.
В ряде
крупнейших же интернет-компаний, несмотря на заверения чиновника,
полагают, что поправки могут затронуть всех пользователей интернета.
Так, по мнению представителя Google Анны Забровской, формулировка «при
необходимости» слишком расплывчатая, и это может оказать негативное
влияние на развитие всего Рунета. «Подобная неопределенность создает
условия для всяческих злоупотреблений и необоснованного давления на
пользователей», - полагает Забровская.
Роман Серб-Сербин, юрист
практики разрешения споров и медиации «Пепеляев Групп», также считает,
что поправка в ст. 1273 ГК РФ является недостаточно проработанной, так
как законодатель не раскрывает понятия «необходимости» свободного
воспроизведения произведения в личных целях. «Возможно, впоследствии
появится совместное разъяснение от Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ по данному вопросу. Если же на момент судебного
разбирательства таких разъяснений не будет, то суду придется самому
устанавливать критерий «необходимости», исходя из конкретной ситуации,
- заключил эксперт.
Что же касается конечных
интернет-пользователей, то Серб-Сербин полагает, что им, по сути, не о
чем беспокоится. «Очевидно, что расходы на судебное разбирательство
против конкретного правонарушителя многократно превысят возможный ущерб
от его действий. А таких нарушений только в Рунете совершается
миллионы, если не миллиарды раз в день», – рассуждает юрист.
Серб-Сербин также отметил, что доказать
вину каждого конкретного нарушителя не всегда просто и этот процесс
занимает, порой, значительное время, так как подобного рода
правонарушения совершаются виртуально. Тем не менее, нельзя исключать
показательных процессов в целях демонстрации того, что новые поправки
все-таки работают, считает он.
Инициативы по усилению защиты
авторских прав принимаются и в других странах. Так, по информации
TorrentFreak, широкомасштабную кампанию по борьбе с пиратством в
интернете начали во Франции. В этой стране на днях вступил в силу
закон, обязывающий провайдеров раскрывать властям личные данные
пользователей-пиратов для их последующего преследования. Обязанность
отслеживать IP-адреса пиратов в Сети возложили на антипиратскую группу
Trident Media Guard. Сообщается, что в первые дни кампании Trident
Media Guard планирует ежедневно фиксировать 10 тыс. «пиратских»
IP-адресов, а уже через несколько недель довести их количество до 150
тыс.
